定期数据交互，共享餐饮网店数据库；开放查询接口，打通查询通道；建成感知系统，提升监测智能化水平；政企合作、协同联动、创新培训……厦门市市场监管局通过技术创新、多措并举，强化网络外卖监管，深化“点题整治”，守护市民舌尖安全。
据统计，截至9月，厦门全市共检查网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者13612户次，督促网络餐饮服务第三方平台“下线”违法违规网店516户，发现问题线索735条，其中检查发现538条，群众举报197条，已办结645条，立案233起，罚没款6.2008万元。
技术创新，以网管网
《深化“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题 强化外卖商家审核监管”工作方案》和《省纪委监委第一季度政治监督发现问题》下发以来，厦门市市场监管局结合本地实际，到厦门六个辖区开展全覆盖式督导检查，通过技术创新，以网管网，全面推进食品安全智能化检查。
定期数据交互，夯实餐饮网店数据库。与美团外卖、饿了么两家平台企业开展合作，建立定期数据交互机制，每月更新一次厦门本市在营网店数据，及时掌握平台餐饮网店全量数据。
开放查询接口，打通两家平台的查询通道，便利企业资质审核比对。向两家外卖平台开放市场监督管理局食品经营资质查询接口，打通两家平台的查询通道，最大程度便利平台企业开展对平台内餐饮经营者证照资质的入网审核、信息比对和变动跟踪等。推促平台通过技术手段实现对餐饮网店证照临过期的自动预警、经营超范围的自动提示等，促进平台不断完善餐饮网店资质档案。
持续改进传统的人工搜索监测方式，开发上线线索主动监测系统（以下称“感知系统”），建成对虚假主体、有照无证、许可证过期、许可证注销、执照注（吊）销、执照被撤销、名称剔除、证照名称不一致、一证多用等九类涉嫌证照资质异常的餐饮网店线索的监测模型，持续开展问题监测，为监管执法提供线索。
分层分类探索建立网络订餐智慧监管机制。对于大型连锁餐饮等经济实力较强的餐饮服务单位，在推动实施“互联网+明厨亮灶”的基础上，探索升级“互联网+明厨亮灶”AI后厨巡检。智能识别“脏乱差”、从业人员未戴口罩等常见后厨风险隐患，并建立线索推送模型，推送餐饮商户主动整改、监管部门靶向核查。
对于经济实力有限的小微餐饮，创新公示方式，开发网络订餐“自查公示”小程序，实现商家在不安装摄像头、无需额外投入的情况下，利用手机将后厨实景拍照上传，形成“图片式”自查报告，对后厨情况进行公示。实现消费者对后厨食品安全情况的充分知情，提升经营者自律管理意识与水平。
政企合作，社会共治
政企合作，建立平台定期报送机制，要求外卖平台每月报送线下抽查和线上监测问题线索的处置结果报告、存在问题的入网餐饮服务提供者名单、涉食安投诉数据、销量排名前300的“网红店”名单等，及时掌握并夯实监管数据基础。
建立线索通报推送机制，每月将感知系统发现的涉嫌证照资质异常网店，通报平台限期核查整改，并推送至入网餐饮服务提供者所在地市场监管所进行核查处置；建立违规处置联动机制，监管部门发现网络订餐违法违规线索后，在开展线下责令整改或查处的同时，通报线上平台对网店采取屏蔽菜品、暂停接单（置休）及下线店铺等措施，待网店整改到位后方可恢复线上经营，倒逼违规经营者尽快整改，有力提高了监管效能；建立宣传教育“政企通”机制，通过平台推送《致网络餐饮服务经营者的一封信》及食品安全相关知识、疫情防控要求、创建食品安全城市宣传相关信息，使入网商户进一步落实各项食品安全制度；建立差评主体线上线下共管机制，每季度平台推送30家线上差评商户，组织监管力量开展线下核查，共同加强对入网经营者的监督管理；扩充“网红店”监管名单，为切实守护市民群众“舌尖上的安全”，在上级主管部门提供的“网红店”基础上，进一步要求平台提供厦门市销量排名前300的“网红店”名单，一并纳入重点监管范围，实施靶向监管。
协同联动，线下检查
开展“每月一周查网红”执法行动，邀请人大代表、政协委员、检察院、市民代表、媒体等，联合平台，针对厦门全市“网红店”开展现场突击检查，重点检查资质资格、加工制作等情况。截至目前，共检查餐饮服务单位1427户，发现违规问题478个，责令整改141家，立案查处14起。
强化线上线下联动。结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、2022网络市场监管专项行动、“平台点亮”行动等工作，打好线上线下组合拳，按照“线上断网、线下断链”的工作机制，持续强化对入网餐饮服务提供者线上线下的监督检查，发现违法违规行为，线上线下同步查处，多个平台共同下线。
开展专项抽检。厦门市场监督管理局提前规划，将“网络销售新业态食品安全抽检”、“网络订餐专项抽检”纳入2022年度抽检计划。抽检品种包括酱卤肉制品、糕点、沙茶面、凉菜等16种高风险、高销量餐食。抽检项目包括大肠菌群、沙门氏菌、甜蜜素等31个指标。
厦门各区对复用餐饮具、“网红店”热销食品等开展抽检669批次，其中不合格16批次，复用餐饮具不合格17批次。发现问题食品6批次（硼砂）。同时还利用快检车、快检室、快检工作站对饿了么、美团提供的商家开展快检工作。
聚焦突出问题。梳理近两年“点题整治”问题线索中的突出问题，针对性加强执法检查力度。重点对健康证不符合要求、超范围经营、网店证照失效等7方面问题进行强化整治。今年来，已对突出问题立案233起。
行政指导，压实责任
根据相关要求，制定《网络餐饮服务第三方平台主体责任承诺书》，明确共4大项19小项内容。美团外卖、饿了么平台及四家本地高校送餐平台均签订承诺书。开展本地平台实地督导。9月厦门市场监督管理局到四家本地高校送餐平台开展督导检查，对照主体责任清单逐条逐项检查平台落实情况，实地督促平台按照相关要求限期整改落实到位。
督促落实平台监测抽查。督促平台对入网餐饮服务提供者证照公示情况开展线上监测与线下抽查。线上监测方面，美团外卖监测出2034家问题网店并进行整改；饿了么监测出2295家问题网店并进行整改。线下抽查方面，美团外卖抽查发现441户问题商家并进行整改；饿了么抽查发现823户问题商家并进行整改；四家本地平台开展线下抽查发现5家问题网店并进行整改。
督促及时处置投诉。建立消费投诉高效处置机制，与第三方网络平台消费维权部门建立投诉快速处理绿色通道，提升投诉处置效率，及时有效保障消费者权益。美团外卖共办结12起、饿了么共办结22起涉食安投诉件，办结率100%。
创新培训，加大曝光
针对网络订餐规模小、基数多、水平有限，自学能力有限，仅凭线下培训难以全部覆盖的难题，厦门市场监督管理局在全国率先开发微信版“厦门市食品安全培训考试系统”，配套制作自主知识产权的“阳光厨房”实景短视频系列微课、VR全景示范系列微课等形式丰富的特色课程，设置26项培训考试专题，辅以专家讲课、直播授课、图文视频等海量培训资源，完善1.7万余道考试题库，形成完善的食品安全“云上课堂”。目前已培训考试105.6万余人次。
通过厦门党风政风监督台及“食安厦门”公众号公布典型案例3例，对典型案例进行曝光，以案释法。持续开展警示教育，统筹“每月一周查网红”执法行动和厦门市场监督管理局“月月十五查餐厅”“你点我检”等工作，对以“网红店”为主的网络订餐单位进行持续检查曝光，并在“厦门市食品安全培训考试系统”的“脏乱差店家入驻外卖平台专项整治”培训考试专题中汇总公示，形成“警示黑榜”，对餐饮服务单位持续开展警示教育。
同时，积极参加厦门市纪委监委开展的“点题整治”进社区活动，深入市民群众了解诉求、开展宣传，营造“食品安全共治共享”的良好社会氛围。（王玉松）
